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Fonction publique :
Vers la concrétisation des principes de l'initiative de la bonne gouvernance dans les pays arabes
Le Président Zine El Abidine Ben Ali a ordonné dans le discours qu'il avait prononcé à l'occasion du 20e anniversaire du changement d'organiser une consultation nationale sur la modernisation de la fonction publique, afin que l'administration tunisienne franchisse une nouvelle étape lui garantissant une intégration totale dans la nouvelle économie mondiale, dans la société du savoir et dans la révolution technologique moderne.
Cette consultation nationale portera sur trois grands axes, à savoir : "l'amélioration du rendement de l'appareil administratif", "la gestion de la vie professionnelle, du recrutement à la retraite" et "l'adoption d'une vision prospective dans le domaine de la gestion optimale des ressources humaines dans la fonction publique".
Ces axes visent à instaurer des prestations administratives évoluées, de qualité et dotées de la célérité, de l'efficacité, de la souplesse et de la transparence requises, ce qui est de nature à promouvoir le climat de confiance et à renforcer les canaux de communication entre administration et administrés.
Cette consultation vise également à renforcer le programme de modernisation administrative et à contribuer l'émergence d'une nouvelle mentalité témoignant d'une ferme volonté de combattre la bureaucratie au sein de l'administration tunisienne à travers l'adoption de la gestion par objectifs, la promotion de l'organisation administrative et l'ouverture continue sur le secteur privé.
L'ensemble de ces orientations ont été instituées par "l'initiative de la bonne gouvernance au service du développement dans les pays arabes", laquelle initiative est soutenue par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).
Cette initiative a été lancée au cours d'une rencontre ministérielle tenue en Jordanie, les 6 et 7 février 2005 en présence de 18 Etats arabes, dont la Tunisie, en vue de moderniser l'administration publique dans les pays arabes.
Cette initiative est venue soutenir les recommandations du document "développement et modernisation" issu du sommet arabe tenu, à Tunis en 2004. Ces recommandations appellent à l'impératif de poursuivre le processus de réforme et de modernisation dans le monde arabe, à travers le renforcement et l'élargissement de la participation aux affaires publiques et la promotion des programmes de développement global afin de garantir un meilleur avenir aux générations futures.
L'initiative s'articule autour de 6 volets, devant faire l'objet de réforme et de développement à savoir "le service public et l'intégrité", "le renforcement de l'administration électronique et la simplification des procédures administratives", "la gestion des deniers publics et le contrôle financier", "le développement et la modernisation de la justice et l'exécution des jugements", "l'offre de prestations publiques et le partenariat entre les secteurs public et privé" et "la dynamisation du rôle de la société civile et des médias dans la réforme administrative".
En tant que pays émergent, la Tunisie ambitionne à se rapprocher des indicateurs enregistrés dans les pays de l'Union Européenne (UE) en général et dans les pays de l'OCDE en particulier, et d'atteindre ainsi, le peloton de ces pays à l'horizon 2030, à travers la mise en œuvre des principes de la bonne gouvernance au sein des services publics, ce qui est de nature à consolider le processus de réforme global initié en Tunisie depuis l'avènement du Changement et qui est basé sur la corrélation étroite entre les dimensions politiques, économiques et sociales dans le processus de développement national durable.
C'est dans cette optique que la Tunisie veille à tirer profit des expériences des pays de l'OCDE en matière de modernisation de la fonction publique et de s'en inspirer dans l'élaboration des axes de la consultation nationale sur le développement de la fonction publique, afin de mettre l'administration tunisienne au diapason de l'époque et d'améliorer la compétitivité du pays.
La Tunisie a institué au cours des deux dernières décennies une série de mesures et de programmes visant à réformer son appareil administratif à travers l'instauration d'un plan central et sectoriel de mise à niveau de l'administration.
Ces efforts se sont poursuivis dans le cadre du XIe Plan de Développement (2007/2011) à travers l'importance accordée notamment, à la promotion de la formation des ressources humaines dans la fonction publique et l'amélioration de la qualité des prestations administratives offertes afin d'assurer l'intégration dans l'économie mondiale et de répondre aux mutations accélérées inhérentes à la mondialisation économique, d'une part et de s'adapter aux réalisations économiques et aux acquis sociaux engrangés par le pays, d'autre part.
